В Бюджетном кодексе (БК) появится специальная норма под выплату "Норникелем" компенсации за разлив топлива в Арктике. Об этом "Известиям" рассказали три источника, близких к правительству. Согласно действующему законодательству, возмещение должно поступить в муниципальную казну, то есть в Норильск. Однако Минфин планирует скорректировать БК так, чтобы средства пришли в федеральный бюджет.
Минфин подготовил поправки к Бюджетному кодексу - специально под возможную выплату "Норникелем" компенсации за ущерб экологии в Арктике. Документ уже внесён на рассмотрение правительства, в скором времени он поступит в Госдуму. Об этом "Известиям" заявил источник, близкий к кабмину. Информацию подтвердили ещё два собеседника, знакомые с обсуждением поправок в правительстве.
По действующим нормам деньги за вред экологии от разлива топлива должны были поступить в муниципальный бюджет - то есть в казну Норильска, пояснили источники. Однако, по их словам, планируется скорректировать кодекс так, чтобы платёж пришёл в федеральный центр.
- Если вред нанесён природному объекту в федеральной собственности, то и компенсацию должен получать бюджет Федерации. В данном случае пострадала река, а все реки - собственность страны - так пояснил суть поправок один из источников редакции.
По его мнению, подобные изменения в БК следовало бы внести уже давно, однако раньше "не было такой мотивации", чтобы корректировать кодекс.
Росприроднадзор 6 июля опубликовал размер ущерба экологии от аварии на территории ТЭЦ в Норильске, принадлежащей группе "Норникель". Служба оценила вред водным объектам в 147 млрд рублей и ещё в 1 млрд -почвам. Требование о добровольном возмещении ущерба уже направлено компании, говорится в опубликованном службой пресс-релизе.
В "Норникеле" оценку Росприроднадзора сочли завышенной и сообщили о планах оспорить сумму компенсации в суде.
Комментируя несогласие компании с расчётами службы, глава Минприроды Дмитрий Кобылкин заявил: виновные в причинении ущерба окружающей среде, согласно законодательству, обязаны возместить его в полном объёме.
- Если компания готова доказать в суде, что она невиновна, у неё есть такое право. Мы видели последствия аварии, официально зафиксировали все показатели причинённого вреда, Росприроднадзор рассчитал ущерб, - пояснил министр.
По его словам, объём ущерба водным арктическим ресурсам "беспрецедентен" и объявленная сумма возмещения ему соответствует.
В соответствии с 22-м пунктом 46-й статьи Бюджетного кодекса платёж от "Норникеля" за ущерб экологии полностью подлежит зачислению в бюджет муниципального образования по месту причинения вреда, считает руководитель группы региональных рейтингов АКРА Елена Анисимова. При этом сумма компенсации крайне велика не только для Норильска, но и для всего Красноярского края, поэтому заинтересованность федерального центра в получении этих денег в целом обоснованна, полагает она.
Согласно материалам Минфина, по итогам 2020 года Норильск ожидает доходы в размере 18 млрд рублей - то есть примерно в восемь раз меньше, чем сумма, которую требует от "Норникеля" Росприроднадзор. Доходы консолидированного бюджета края на 2020-й - чуть менее 300 млрд.
Просто забрать деньги из местного бюджета у Минфина оснований нет - по действующим нормам сумма компенсации от "Норникеля" будет считаться частью налоговых и неналоговых доходов муниципального образования. Поэтому разумным решением, несмотря на противоречие Бюджетному кодексу, будет выглядеть её перераспределение сверху вниз, резюмировала Елена Анисимова.
В казну какого уровня поступит платёж - вопрос второстепенный, полагает член комитета Госдумы по бюджету и налогам Айрат Фаррахов. В данной ситуации главное - как можно более оперативно направить ресурсы на восстановление природы, уверен депутат.
Последний штраф сопоставимого размера был предъявлен РЖД, напомнил председатель МОО "Зелёный фронт" Сергей Виноградов. В 2016 году прокуратура оценила ущерб от загрязнения водоёма, связанного с притоком реки Клязьмы, в 27 млрд рублей. Однако монополии удалось его оспорить и сократить до нескольких сотен тысяч.
Впрочем, в случае с "Норникелем" ситуация несколько иная, отметил эксперт. Произошедшее уже вышло на уровень главы государства, и спустить его на тормозах не удастся. Суды по ущербу могут продолжаться долгие годы, и, даже если будет принято окончательное решение взыскать с компании несколько десятков миллиардов рублей, выплаты, по всей вероятности, растянутся на длительный период. В стандартной ситуации приставы арестовывают счета и списывают нужную сумму, но в данном случае история больше политическая, полагает эксперт.
При этом требуемая компенсация - не целевой платёж. То есть поступление этих денег в бюджет не будет означать, что вся сумма будет направлена на расходы по восстановлению пострадавшей территории, отметил Сергей Виноградов.
В пресс-службе Минфина на просьбу "Известий" прокомментировать планы скорректировать Бюджетный кодекс не ответили. В Минздраве, администрации Норильска и компании "Норникель" также не отреагировали на вопросы об оценках и "механике" возмещения ущерба.
- Основные характеристики причинённого природе вреда зафиксированы, - процитировали ответ губернатора Александра Усса в пресс-службе правительства Красноярского края, - Финансовая оценка ущерба проводилась специалистами Росприроднадзора. Это их компетенция. Сегодня у меня нет оснований сомневаться в профессионализме специалистов федерального уровня и объективности их выводов, говорится в его комментарии.
Пресс-секретарь вице-премьера Виктории Абрамченко на просьбу оценить справедливость суммы компенсации сообщила, что расчёт экологического ущерба находится в ведении Росприроднадзора.
12 июля стало известно о новой аварии на одном из предприятий "Норникеля". Компания допустила разлив около 44,5 т авиатоплива, сообщили в "дочке" организации "Норильсктрансгаз". Инцидент произошёл на Таймыре в районе посёлка Тухард из-за разгерметизации трубопровода.
Справка "Известий"
29 мая в Норильске из топливного резервуара в результате аварии ТЭЦ-3 выплеснулось более 21 тыс. т дизеля. Нефтепродукты оказались в реках Амбарная и Далдыкан, а также почти во всех их притоках. Электростанция принадлежит "дочке" "Норильского никеля". Его крупнейшие акционеры - "Интеррос" Владимира Потанина и UC Rusal, основанная Олегом Дерипаской. Министр по чрезвычайным ситуациям Евгений Зиничев и руководство Красноярского края обвинили "Норникель" в замалчивании информации. На совещании с президентом глава компании Владимир Потанин пообещал Владимиру Путину вложить в ликвидацию последствий инцидента минимум 10 млрд рублей.
0
25.00
