Поправки к закону о госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, в середине мая принятые Госдумой в первом чтении, конкретизировали так называемый перечень событий для пари. Законодатели посчитали, что список событий, доступныхдля ставок, следует ограничить спортивными соревнованиями, скачками на ипподроме, выборами и референдумами, а также "зрелищно-развлекательными мероприятиями", идущими в прямом ТВ-эфире. Иными словами, букмекерам и тотализаторам запретят принимать ставки на то, чем закончится популярный сериал или кого родит английская принцесса. Руководствовались депутаты вполне благими целями - усилением борьбы с нелегалами на игорном рынке. Однако в нынешней редакции документ несет в себе не просто риски невыполнения этой задачи, но и возможность отката отрасли к уровню 90-х годов прошлого века, считают опрошенные "Известиями" эксперты и участники рынка.
"БУКМЕКЕРЫ" НЕТРАДИЦИОННОЙ ОРИЕНТАЦИИ
Игорная отрасль ждала этого законопроекта давно. Вводимые ограничения должны заставить нечистоплотных организаторов пари вернуться к своему основному виду деятельности: зачастую под видом приема ставок они устраивают разного рода лотереи, викторины и онлайн-казино. Но принятый Госдумой документ вызвал у большинства специалистов противоречивые чувства.
- Законопроект не предлагает четкого определения, что следует относить к "зрелищно-развлекательным мероприятиям", - пояснил "Известиям" директор Института актуальной экономики Никита Исаев. - Букмекеры принимают ставки на такие неспортивные события, как "Евровидение", международные кинопремии - "Оскар", кинофестиваль в Канне, конкурсы красоты. Но к развлекательным событиям можно отнести, например, и мероприятия по проведению разного рода викторин.
Порой даже легальные букмекеры, "не стесняясь, строят бизнес на игровых автоматах и онлайн-играх, принимая ставки на результат случайной генерации чисел", напомнил эксперт. В пример, по его словам, можно привести вполне официальную БК "Бинго Бум". Действительно, на сайте компании можно сыграть в игру "Из России с любовью", задача которой, как гласят правила, "предугадать ячейки, в которых выпадает комбинация из четырех, пяти или шести одинаковых символов". Более того, владеющее брендом ООО "Стар Бет" имеет с некоторыми организаторами викторин прямые договорные отношения. Так, латвийская компания Alpha Media SIA - разработчик и транслятор викторин нового формата Multy Quiz - в режиме реального времени передает букмекеру данные об исходах проводимых игр. А с разработчиком игрового программного обеспечения ООО "Мобитель" у букмекера вообще заключен договор на право трансляции прямого эфира викторин.
Подобные лотереи и розыгрыши, по мнению Никиты Исаева, приносят их организаторам существенно больший доход, чем букмекерская деятельность как таковая.
- Придумывать такие события можно бесконечно, но к букмекерству это не имеет никакого отношения, - считает эксперт. - Подобные нарушения стали возможны в том числе из-за отсутствия в законе четкого определения событий по ставкам. Если законопроект будет принят в его нынешнем виде, то он, по сути, легализует пари на викторины и розыгрыши, а это будет означать откат индустрии к беспределу 1990-х.
УЧЕТ РИСКОВ
Если не учитывать эти риски, принятие поправок может перечеркнуть достижения игровой отрасли последних лет, согласен и профессор Высшей школы экономики и член Общественной палаты города Москвы Олег Матвейчев. Обороты теневого рынка, маскирующегося под букмекерские конторы и тотализаторы, подчеркнул он, составляют сотни миллиардов рублей, которые выводятся из страны. Однако доля нелегального сектора сокращается год от года: если в 2017-м она составляла 65%, то по итогам прошлого - уже 43%. Легальный же рынок, наоборот, растет - за прошлый год его объем достиг 1,15 трлн рублей.
Помимо уплаты налогов легальные букмекеры регулярно делают целевые отчисления в спортивные федерации, клубы и лиги, а также выступают спонсорами ведущих российских команд и крупнейших соревнований.
- Нам важно все это не потерять, - заявил "Известиям" Олег Матвейчев. - При условии устойчивого развития отрасли букмекеры могут стать одними из главных источников финансирования спорта. Все законодательные инициативы последних лет в этой области направлены прежде всего на то, чтобы переориентировать игроков на ставки в легальных компаниях и на спортивные события.
В беседе с "Известиями" Олег Матвейчев напомнил и о поручениях президента Владимира Путина правительству, принятых по итогам мартовского заседания Совета по развитию физической культуры и спорта. В них глава государства прямо призвал определить критерии зрелищно-развлекательных мероприятий.
ЛАЗЕЙКА ДЛЯ МОШЕННИКОВ
На визуализацию, ярким примером которой являются слот-машины с их "клубничками" и "самолетами", необходимо ввести полный запрет, заявил "Известиям" президент Первой саморегулируемой организации букмекеров Юрий Красовский.
- Первая СРО при обсуждении планируемых изменений в профильное законодательство неоднократно призывала четко разделять события, исход которых не зависит от организатора пари, и фактически компьютерные игры под видом лотерей и викторин, - пояснил он. - Однозначный запрет визуализации в сочетании с фокусировкой деятельности букмекеров на спорт позволят отрасли уйти от сомнительных схем.
Также в закон следует ввести и ограничения на трансляцию викторин, отметил, в свою очередь, Никита Исаев. По его мнению, такие программы не должны демонстрироваться в эфире в детское время и занимать в сетке вещания более 20% телеэфира.
- Существует опасность, что букмекеры, которые не желают играть по правилам рынка, будут инициировать развлекательные мероприятия под себя, - не исключил он.
Эксперты призывают тщательным образом проработать ко второму чтению проект закона, чтобы исключить в дальнейшем даже минимальные возможности манипулирования его основными положениями. Если не устранить все противоречия и недочеты, считают они, это отразится не только на репутации легальной букмекерской деятельности - пострадать может и государство, и само общество.
Онлайн-игры уже называют бичом нашего времени, а игромания признана серьезным психическим расстройством, напомнил Никита Исаев. Именно поэтому, считает он, не стоит создавать для мошенников еще одну лазейку в законе.
Мнение о том, как должен работать отраслевой закон в России, есть и у зарубежных специалистов. По словам международного эксперта по букмекерскому законодательству Вернера Бехера, "в странах, которые строго регулируют букмекерскую деятельность, ставки на события, не относящиеся к спорту, строго запрещены". В число таких государств входят США, Германия, Испания, Италия, Австрия, Греция, Швейцария.
- Исследования, недавно проведенные учеными Гарвардской медицинской школы и немецким Федеральным центром медицинского просвещения, показали: зависимость от игры чаще проявляется у тех, кто ставит на исходы всевозможных викторин, телешоу и виртуальных игр, - пояснил он. - Манипулировать результатами таких событий очень просто. Это не спорт, где все зависит от множества факторов, главным из которых является исход соревнования.
Для защиты потребителей, убежден Вернер Бехер, ставки должны быть только спортивными. Все остальное никакого отношения к букмекерству не имеет, подчеркнул он.
0
25.00
