ТОП 10 лучших статей российской прессы за
Ноя. 5, 2019

НИ ДЛЯ КОГО НЕ СЕКРЕТ

Во времена СССР понятия государственной и военной тайны были разведены, и ответственность за разглашение устанавливали две разные статьи Уголовного кодекса. Какие военные сведения, не составляющие гостайны, не подлежали оглашению, определяли ведомственные документы.

В 1990-е годы от понятия "военная тайна" отказались. Часть информации, относящейся к вооружённым силам, была отнесена к гостайне, а некоторые сведения вообще перестали быть секретными.

Согласно действующему закону "О гостайне", в перечень секретных данных попадает, к примеру, информация о дислокации, наименованиях и организационной структуре воинских частей, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и оперативной обстановке, пояснил "Известиям" учредитель российской ассоциации юристов силовых ведомств "Гвардия" Олег Жердев.

- Но есть категория сведений, которую закон о гостайне не защищает, - отметил юрист. - В первую очередь речь идёт о документах с грифом "конфиденциально", "ДСП" (для служебного пользования. - "Известия"), а также, например, о геотегах в соцсетях и информации о дислокации и внутреннем положении дел в воинских частях во время ведения боевых действий или подготовки к ним и при контртеррористических операциях. Такая ситуация сложилась после 1993 года, когда был принят действующий закон "О гостайне".

Формально это не секретные сведения, и привлечь к серьёзной ответственности за ихутечку сейчас нельзя. Но разглашению они не подлежат - третьим лицам эту информацию знать не положено, поскольку её раскрытие может нанести ущерб ВС и государству. Именно эти сведения, скорее всего, и будет защищать военная тайна, предполагает Олег Жердев.

ЗАЩИТА ОТ УТЕЧЕК

Появление юридической нормы о военной тайне необходимо, согласен и генерал КГБ СССР Борис Курдюмов. По его словам, количество утечек секретной информации в последнее время выросло.

- Международная обстановка сейчас напряжённая, и нашими секретами интересуются многие страны, - заявил он "Известиям".-И, к сожалению, утечек много. Часто информация о новом вооружении начинает поступать на Запад сразу после того, как оно попало в части или на испытания. Такого быть не должно.

А вот бывший начальник аналитического управления КГБ СССР Владимир Рубанов, в 1990-е годы занимавший пост заместителя секретаря Совбеза, считает: из военных сведений пытаются сделать некое подобие коммерческой и служебной тайны.

- По идее это должно дать возможность руководителям принимать решения, не оглядываясь на утверждённый перечень сведений, составляющих государственную тайну, - сказал Владимир Рубанов.

К примеру, на поле боя или в другой острой ситуации военнослужащий распространяет сведения, которые не подпадают под закон. И формально запретить это ему нельзя, но такие действия ставят под угрозу выполнение боевой задачи или могут привести к тяжким последствиям, пояснил эксперт. В такой ситуации руководителю нужно оперативно принять решение.

Очень многое будет зависеть и от правоприменительной практики, подчеркнул Владимир Рубанов. Если она будет произвольной и не ограниченной законом, эти нормы будут представлять опасность для общества.

- Новая норма не должна позволить уходить из-под контроля общества, -отметил эксперт. - Хорошо это или плохо? Наверное, хорошо. Для того, кто хо-четуйти.

ДЕСЯТЬ СУТОК ВМЕСТО

РАССТРЕЛА

По словам бывшего судьи Мосгорсуда, заслуженного юриста России Сергея Пашина, участвовавшего в разработке Уголовного кодекса от 1996 года, в процессе составления документа комиссия обсуждала возможность выделения военной тайны в отдельную категорию.

- Тогда мы рассматривали этот вопрос, - рассказал эксперт. - Но уже был закон "О государственной тайне". Надо было издавать нормы в соответствии с существующим законодательством.

Юристы отмечают: важную для армии информацию можно защищать не только в качестве военной тайны. В законодательстве есть понятие "сведения конфиденциального характера" -в этот утверждённый президентом перечень входят, в частности, персональные данные граждан. Кроме того, существует категория информации ограниченного доступа. Под неё подпадает, к примеру, тайна усыновления, а также врачебная, адвокатская, судебная, нотариальная, банковская и коммерческая тайны и целый ряд сведений других видов - вплоть до тайны исповеди. Все эти категории сведений охраняются разными нормами законодательства.

В УК РСФСР ст. 259 ("Разглашение военной тайны или утрата документов, содержащих военную тайну") входила в ст. 12, в заключительную главу нормативного акта "Воинские преступления". Сформулирована эта норма довольно широко. Так, разглашение "сведений военного характера, составляющих государственную тайну, при отсутствии признаков измены Родине" либо утрата соответствующих документов влекли за собой до десяти лет заключения.

За совершение преступлений, относящихся к категории воинских, ответственность несли в первую очередь военнослужащие (хотя в качестве "пособника" могли привлечь и гражданского), что позволяло по некоторым статьям при смягчающих обстоятельствах заменить тюремный срок или расстрел "применением Дисциплинарного устава ВС СССР". Последний в качестве максимального наказания предусматривал десять суток ареста на гауптвахте.