Законопроект Константина Затулина о переселении носителей русского языка получил отрицательный отзыв
В распоряжении «КП» оказались отзывы властных структур на законопроект Затулина о гражданстве для всех, кто живет на территории Российской Империи и говорит по-русски. Там написано о риске массовых обращений в комиссии по признанию носителями русского языка, о массовой регистрации жителей ранее входивших в Империю Финляндии и Польши, и о том, что законопроект «потребует дополнительных бюджетных средств».
Почти все отзывы отрицательные («есть Госпрограмма по переселению соотечественников, пусть пользуются ей», «признано необоснованным внесение кардинальных изменений в законодательство по миграции и гражданству до принятия новой Концепции миграционной госполитики…»), и становится очевидным: несмотря на чаяния тысяч людей, закон принят не будет. Он прошел нулевые чтения в Общественной палате (участие в обсуждении приняла и корреспондент «КП»), но не прошел дальше.
Неофициально во властных кругах говорят: нет денег. Да, это Президент в 2012-м году в послании Федеральному собранию поручил «разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства соотечественникам, носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился в Российской империи и Советском Союзе», - но с тех пор экономическая ситуация изменилась.
Были мы богатыми - стали бедными. Были с нефтяными ценами - стали с проблемами.
Так драматически наложилось: украинская Катастрофа стала причиной обвального бегства русскоязычных в Россию - и, одновременно, лишила Россию возможности принять их. Российские пенсии, выплаты и маткапитал для новых граждан - бремя для бюджета невыносимое.
В этих обстоятельствах была высказана, на первый взгляд, жесткая идея: а что, если принять соотечественников в гражданство… без выплат?
«А ВЫ И ТАК НЕ ПЛАТИТЕ!»
Честно скажу: задавая украинцам вопрос: «А вы поедете к нам без пенсий?», - я очень боялась получить по лицу. Опыт прошлого общения с эмигрантами показал: без гражданства в России мыкаются люди почти нищие, в каждой семье - нетрудоспособный, ребенок или инвалид. Люди питаются гуманитарной манкой и мукой, ждут гражданства как этой манны, и огорошить их: «Примем, но денег не дадим», - казалось жестоко. Человек ведь всегда меняет страну проживания если не из страха за жизнь, то для лучшей жизни...
Каково же было мое удивление, когда первый же встреченный мною украинец ответил:
- А вы же и так ничего не платите! Пенсия зависит от стажа и выплат в Пенсионный фонд, а если я работал на Украине, мой стаж обнуляется, и я получу только минималку по старости!
Размер социальной пенсии по старости - 4959 рублей 85 копеек, ее платят тем, кто вообще никогда не работал.
Не сильно напряжется бюджет!
А какие вообще предусмотрены выплаты гражданам России? Где могут объесть нас украинцы?
«ВЫПЛАТЫ - ТРУДОУСТРОЕННЫМ!»
За комментарием мы обратились к Сергею Саурину, специалисту Центра социально-трудовых прав.
- В России создана система обязательного социального страхования. Это система формирования пенсий в Пенсионном фонде, Фонд социального страхования, который выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, пособия в связи с беременностью, родами и материнством и пособия по несчастным случаям на производстве, а также Фонд обязательного медицинского страхования, из которого оплачиваются услуги больниц и поликлиник. Особняком стоит маткапитал, который выплачивается из федерального бюджета, и всевозможные пособия многодетным, малообеспеченным и одиноким матерям, которые платятся из бюджетов субъектов Федерации.
Важно: во всех случаях, кроме медстрахования, застрахованными лицами являются занятые, то есть официально трудоустроенные граждане, потому что взносы платит работодатель. Мало того, больничные и пособия по беременности и родам зависят от стажа: проработавший менее шести месяцев получит минималку, проработавший менее пяти лет - 60 процентов заработка, проработавший менее восьми лет - 80 процентов заработка.
Получается, приехавшие на наши «харчи» украинцы в полном объеме смогут воспользоваться только маткапиталом, бесплатными районными поликлиниками, пособиями малообеспеченным-многодетным и пенсиями по инвалидности (они платятся независимо от трудоустройства).
Размер «ущерба» эксперт оценить отказался.
Подождите, а почему, собственно, ущерба? Кто сказал, что приедут одни пенсионеры, тунеядцы и инвалиды?
СОЗНАТЕЛЬНО СОЗДАЕТСЯ ОБРАЗ НАХЛЕБНИКОВ
Юрий Московский - председатель комиссии Совета по делам национальностей при Правительстве Москвы, эксперт Общественной палаты Москвы по вопросам миграции:
- Практика, в том числе 90-х годов, показывает, что едут, в основном, как раз люди молодые и трудоспособные. Законопроект Затулина не предусматривает никакого обеспечения соотечественников жильем или пособиями, поэтому с места снимутся самые активные, а старики останутся дома, беречь квартиры. Вот, например, Таджикистан, русскоязычных там осталось около 70 тысяч, в основном, это бабушки-дедушки. Поедут они? Нет. В Узбекистане русскоязычная диаспора побольше, полтора миллиона, из них русских 750 тысяч. Но многие не поедут, потому что в Узбекистане квартира, дача и сад с алычой, а здесь - ничего, голое поле... Основной контингент, на который направлен закон о носителях русского языка - украинцы. Если ситуация на Украине будет развиваться в прежнем ключе, а я прогнозирую, что там никакого улучшения не будет, в Россию приедут до десяти миллионов украинцев в течении десяти лет. Подчеркиваю, это будут, в основном, люди работящие и здоровые.
- То есть пенсионеры не приедут?
- Приедут, при условии, что здесь, в России, есть дети, готовые их кормить.
Прикинуть число тех и других эксперт не в силах: пять процентов пожилых? Семь? Вилами по воде писано.
Константин Затулин бушует:
- Образ: приедут пенсионеры, причем все они будут киргизы, узбеки и туркмены, причем большинство из них оформит наши российские пенсии и вернется на них жить в кишлаки - культивируется специально! Так называемые эксперты полностью игнорируют содержание закона, в котором говорится не о среднеазиатах, а о русских, говорящих на русском как родном, и только о тех, кто намерен жить в Россию! В законе о гражданстве 2002-го года было объявлено: «Ставим барьер», - но с тех пор случилась Украина, трагедия исторического масштаба, а те же чиновники, что пробили запретительный закон 2002 года, продолжают следовать выдуманной ими теории: гражданство должно быть недостижимым идеалом, его нельзя дать просто по факту носительства языка!
Тимур Абидов из фонда Горчакова тоже не согласен, что закон Затулина ударит по бюджету:
- Во-первых, едут молодые, во-вторых, они устраиваются на работу и платят налоги, то есть становятся полноценными гражданами, в-третьих, многие продадут на Родине квартиры и купят здесь, в России, и это тоже вклад в экономику.
РУССКИЕ НЕ РОЖАЮТ
По словам экспертов, есть шанс переломить ситуацию.
Московский:
- У нас отрицательная рождаемость: увеличение населения России сейчас происходит только за счет миграции. За 90-е годы к нам въехало 10 миллионов русских людей из стран СНГ, и теперь наше население - 150 миллионов. А было бы - 140!
Затулин:
- Вся наша цель - чтобы народу нашего стало больше, чтобы он не потерялся в мире! Зачем Россия платит материнский капитал, если она тут же отказывает мигрантам, таким же русским, только родившимся в пяти километрах от границы? Я знаю это обвинение: понаедут, развалят нашу социальную систему, пенсионную систему и систему здравоохранения... Это все - от пренебрежения людьми: чиновники сидят на сияющем холме, называемом Москва, и плевать им на все!
ГРАЖДАНЕ ВТОРОГО СОРТА
Услышав кодовые слова: «Развалят пенсионную систему», я перешла к захвату:
- А можно как-то принять людей в гражданство без выплат? То есть поразить в гражданских правах?
Константин Федорович удивился:
- Нет, гражданство в данном случае является подтверждением гражданских прав человека. Речь может идти о том, в какой мере на человека, который стал гражданином на каком-то этапе жизни и не участвовал в формировании пенсионного фонда, следует распространять требование о минимальной обязательной пенсии. Это вопрос дискуссионный, и, когда подойдет ближе к делу, мы можем написать такие законы…
- А не платить новым гражданам материнский капитал?
- Нет, это невозможно. Тем, кто является гражданами РФ и отказались от другого гражданства, федеральный материнский капитал должен выплачиваться безусловно…
Московский:
- У нас по Конституции все граждане равны! Принимать новую Конституцию с гражданами второго сорта никто не будет!
А ЛЮДИ - ПОЕДУТ НА ТАКИХ УСЛОВИЯХ?
Позиция Затулина понятна: он готов к дискуссии, ведь помощь русским за рубежом - дело его жизни. Законы можно подправить: еще больше привязать выплаты к стажу, прямо прописать, что материнский капитал не выплачивается людям с двойным гражданством (правда, к носителям русского языка последнее не относится)…
А сами новые граждане, украинцы, поедут к нам на таких условиях? Если мы, по-простому, им скажем: «Сорри, страна обеднела, паспорт дадим, а на выплаты не рассчитывайте?».
- Да! Да, только пустите! Ничего не надо, сам буду крутиться, сам на все заработаю! - смеется одессит Александр Иванченко. - Ребенка родим - детских не надо, выкормим!
- Простите, - говорю, - а зачем вам тогда такое гражданство?
- А я не могу там жить! Хочу слушать песни на своем языке, хочу ходить на парад Победы, а не печали. А без гражданства в России меня не берут на работу: с двумя высшими образованиями - только дворником! Такое негласное указание по украинцам с патентом (то есть по трудовым мигрантам. - Ред.): брать только на самые неквалифицированные работы. А я управленец, я много лет работал директором!
Лариса Шеслер, председатель Союза политэмигрантов и политзаключенных Украины:
- Часть людей поедет и на таких условиях, потому что главное, что хочет получить мигрант, это право полноценно работать в соответствии со своей квалификацией. Но бить надо на то, что бюджет выиграет от наличия мигрантов, и все выплаты, которые новый гражданин получит, к примеру, в связи с рождением ребенка, меньше, чем налоги, которые он заплатит стране! Почему-то другие государства это понимают: возьмем Польшу, где трудится 2 миллиона человек из Украины. Они с удовольствием приглашают украинцев с семьями, дают им карту поляка, бесплатное образование и всевозможные льготы. Фактически, происходит перетягивание населения Украины на территорию Польши…
Н-да, разница с Россией бросается в глаза.
У нас люди бьются годами и оказываются у разбитого корыта из-за идиотской бюрократической проволочки (чиновники вовремя не приняли заявление, за это время национальный паспорт оказался просрочен, все документы полетели к черту, а вторично подавать на гражданство по этой программе Российская Федерация не разрешает - реальные истории).
Может быть, стоит посмотреть на умных людей? Евреев, немцев, армян и казахов, которые давно собирают по миру свои диаспоры?
А КАК У НИХ?
Германия учит переселенцев языку, а Израиль дает налоговые льготы
Александра Докучаева, заведующая отделом диаспоры и миграции Института стран СНГ:
- Не знаю ни одного примера в мировой практике, когда прием соотечественников в гражданство сопровождался бы поражением их в правах. Наоборот! Казахстан, наш ближайший партнер по СНГ, принимает оралманов: этнических казахов из Узбекистана, Китая, Монголии, России и Киргизии. Так он дает им льготы: социальное жилье, пусть не в столице, но в городских поселениях, и возможность изучать язык.
Схожая ситуация в Армении: соотечественнику всячески содействуют, даже если только его бабушка была армянкой. Человек имеет право сохранить двойное гражданство, и, в этом случае, выбирает, какую пенсию получать: армянскую или своей прежней Родины.
Израиль вручает евреям гражданство прямо в аэропорту (до этого нужно подать документы с записью о национальности в консульстве или посольстве в стране исхода, проверка занимает несколько месяцев) и на год дает «корзину абсорбции»: ежемесячную денежную помощь, налоговые льготы и бесплатные курсы иврита. Также репатриант получает все социальные льготы по возрасту, материнству, инвалидности и прочему - что гражданину положено. Единственное ограничение, которое налагают на новых граждан: в течение года репатриант не имеет права на полноценный загранпаспорт. Вместо него выдают так называемый проездной документ.
Германия написала закон «О поздних переселенцах» после Второй мировой войны, чтобы провести эвакуацию этнических немцев из отошедшего СССРКалининграда, а, в результате, собрала несколько миллионов соотечественников из Польши, России и стран СНГ. Гражданство имеют право получить не только этнические немцы (люди, в документах которых записана эта национальность), но и их русские жены и мужья, дети от смешанных браков, их жены, мужья и дети (то есть, внуки немецких дедушек-бабушек). Люди въезжают целыми кланами. Гражданство репатриантам вручают в тот же день, и в тот же день оформляют социальную помощь: пособие, которого хватает на полноценное питание и съем жилья, краткосрочные курсы по трудоустройству (так называемый джоб-центр) и очень серьезные языковые курсы. Есть люди, которые учатся на них по 16 лет!
Как говорится, будем завидовать.
Страны, которые собирают диаспоры по принципу крови, делают это на совесть.
Мы тоже могли написать: «Собираем украинцев, белорусов и русских», - признался Затулин, но не позволила толерантность. Попробовали вывернуться: «Собираем русскоязычных», - и получили обструкцию: «Нововведения внедряют в РФ принцип получения российского гражданства для неограниченного числа лиц, что не согласуется с концепцией закона о гражданстве РФ», - отзыв Совета Федерации. И так властям не хорошо, и эдак они не согласны.
- Император Александр Третий сказал: «У России есть два союзника: армия и флот», - говорит автор скандального законопроекта, - а я считаю, союзника три: армия, флот и русская диаспора за рубежом. Только с ней надо уметь работать, а пока все, что делает Российское государство, обижает и отвращает людей. И их растаскивают по антирусским проектам, и мы еще увидим движения: «Русские против России»… А в третьем поколении русские соотечественники в странах СНГ будут ассимилированы. И превратятся в другие нации, не всегда дружественные к России.
0
12.00
