Автор: Юлия Шигарева, Наталия Герасимова, Алексей Макурин, Галина Шейкина, Юрий Голубь, Злата Медушевская, Светлана Истомина, Лидия Ковалёва, Вера Мартынова, Татьяна Остапова. Аргументы и Факты Москва
В рамках контроля за реализацией федерального проекта «Чистая вода», который входит в нацпроект «Экология», Счётная палата провела проверки и выяснила: в настоящее время 12 млн человек вРоссии живут без водопровода, 11 млн – без качественной питьевой воды. На дворе, считай, уже середина XXI в., а элементарные блага цивилизации так и не пришли во многие наши дома. Почему?
Ни питья, ни мытья
Это ещё вопрос, что хуже: когда воды нет совсем или она есть, но пользоваться ею нельзя, а платить всё равно приходится.
«Как пещерные люди»
В Башкирии около 8 тыс. озёр и более 12 тыс. больших и малых рек. А обеспеченность водой в республике ниже, чем в среднем по России.
Жители д. Сарт-Наурузово Кармаскалинского района сетуют, что в деревне уже 5 лет нет централизованного водоснабжения, хотя живут там 370 человек. Устаревший водопровод законсервирован – нужен капремонт. Вода в общественных колодцах (по одному на улицу) заиленная и мутная. Проект реконструкции водопровода разработан, прошёл экспертизу. Спонсоры и жители были готовы на его софинансирование. Но для участия в Программе поддержки местных инициатив ему не хватило 2 баллов.
В Кушнаренковском районе вода есть, но её качество делает сомнительным это преимущество. «В селе Тарабердино, где живут мои родители, из крана течёт ржавая вода с сильным запахом канализации, – пишет уфимка Г. Багаутдинова. – Её нельзя использовать ни для питья, ни для мытья. После жалоб в водоканал вода на время становится чистой, но потом снова течёт грязная».
Жительница с. Нижегородка Уфимского района Т. Иванова сетует, что из-за постоянных проблем с водоснабжением они живут как «пещерные люди». «Когда же мы будем умываться, стирать не ночью, ходить в туалет и не бояться, что не будет воды?» – говорит Иванова.
В Балтийске Калининградской обл. по отчётам чиновников вода соответствует всем нормам, но жители так не думают.
– Неприятный вкус воды и белый налёт при её кипячении – полбеды, – говорит житель Балтийска Сергей Дустин. – Из-за избытка солей железа летит бытовая техника: нарастает накипь в чайниках, приходят в негодность стиральные машины. Так как горячего водоснабжения в городе нет, в каждой квартире у нас бойлеры, они тоже регулярно выходят из строя. Люди тратят огромные деньги на ремонт и замену техники. Получается, что мы вынуждены платить за воду двойную цену.
В небольших населённых пунктах проблем ещё больше. Пос. Тимофеевка находится в 3 км от районного центра, но перебои с водой здесь случаются постоянно.
– Два года назад жители выиграли суд – доказали, что воду из крана пить нельзя, она техническая, – рассказывает местная жительница Наталья Масс. – А до этого платили как за очищенную. Зато с нас исправно берут плату за полив огорода, хотя воды едва хватает, чтобы умыться. Нужно ещё улучить момент, чтобы её набрать, – может по два-три дня не идти. Трижды в неделю к нам приезжает водовоз. Воду разбирают быстро: постирать, помыть. Хватает не всем. Собираем дождевую воду в бочки, старые ванны – хотя бы в туалете смыть. Для еды и питья воду покупаем в магазине. В неделю две бутыли за 50 руб. уходит – пенсии не напасёшься. В советские годы в посёлке было 5 водонапорных башен – осталась одна, и та пустая. Чиновники успокаивают: подали заявку в программу «Чистая вода»: мол, одобрят её и выделят нам деньги на замену водопровода, поставят станцию очистки. Который год этого ждём.
Всего же, по данным регионального Роспотребнадзора на 2019 г., только 88,9% населения Калининградской обл. обеспечено качественной водой.
«Вода – отрава!»
В Ростове Ярославской обл. уже месяц тянется скандал с водопроводной водой. Жители города начали жаловаться на мутную вонючую жидкость, текущую из кранов в многоквартирных домах, в 20-х числах мая. «Вода – отрава! Вы когда-нибудь пили чай со вкусом рыбы? Ужас!» – писали они в соцсетях.
Местные власти сперва отказывались признавать проблему. Специалисты ростовского водоканала утверждали, что вода соответствует всем показателям СанПиН. Жители написали открытое письмо губернатору, жалоб и возмущений в соцсетях становилось всё больше. В результате администрация Ростова, ссылаясь на местное управление Роспотребнадзора, признала: «Качество питьевой воды не соответствует нормам санитарно-эпидемиологического законодательства по запаху, цветности, уровню железа и окисляемости».
По версии руководства города, причиной проблемы стал подъём уровня в реке Устье, из которой Ростов снабжается водой. «Уровень в реке достиг критической отметки, – говорится в официальном сообщении администрации. – В этот период начинают цвести водоросли, и именно этот фактор придаёт воде специфический запах, который напоминает тинный или рыбный запах». Но местные жители уверены, что Устье загрязняют сливы промпредприятий, а очистные сооружения, построенные ещё в 1980-х, уже не справляются с таким количеством стоков.
Цена вопроса
От Краснослободска до центра Волгограда 15 минут езды на машине, но проблемы с водоснабжением в заволжском городе на 17 тыс. жителей такие, будто находится он в глуши.
Дома здесь в основном частные, воду люди добывают из скважин самостоятельно, но пить её нельзя из-за повышенного содержания солей железа. Концентрация примесей так высока, что любые фильтры тут же выходят из строя, сантехника и трубы зарастают бурым налётом, белое бельё стирать нельзя – оно становится бурым.
– Мы измучились, – рассказывает местная жительница Марина Кузнецова. – Отдали 200 тыс. руб., чтобы нам пробили глубокую скважину, но и там вода оказалась с солями. Вместе с другими жителями годами обивали пороги мэрии с просьбой провести нам центральный водопровод. Он в городе есть, но до нас не доходит. Хотя слухи ходили, что якобы деньги на эти цели выделили. Недалеко от нас выстроили большой жилой комплекс, туда застройщик моментально воду провёл. А до нас никому дела не было! Обидно!
К тому же жители остались без пожарных гидрантов, на пожар машины выезжали только с имеющимся запасом воды. Пострадали из-за этого многие. После очередного пожара люди поняли, что ждать милости от чиновников бесполезно, и решили построить водопровод сами.
– Всё делали своими силами – начиная от проекта и согласования и заканчивая вводом в эксплуатацию, – рассказывает ещё один местный житель, Михаил Иванов. – Затраты получились ощутимые, порядка 80 тыс. руб. с семьи. Не все могли заплатить и остались без нормальной воды. Очень переживали люди… А я думаю: это же обязанность властей – обеспечить элементарную инфраструктуру. Почему мы должны карманы выворачивать, чтобы исполнить её, власти, обязанности? Зато в администрации как узнали, что мы воду тянем, пришли к нам: мол, вы ещё школу на свои сети подключите, а то нехорошо, что дети без центрального водоснабжения…
Когда водопровод был построен, на баланс его никто взять не захотел, он стал собственностью жителей. То есть аварии и поломки, техосмотры – это тоже теперь их проблемы. Но краснослободцы не жалеют о своей стройке, понимая, что другого пути к воде у них попросту не было.
«Жирная и вонючая!»
В воронежском селе Новая Ольшанка жители вынуждены ходить за водой за 5 км к роднику. Прежний водопровод был построен 60 лет назад и обслуживался колхозом «Заветы Ленина», но к середине 2010-х система водоснабжения совсем развалилась.
В 2015 г. здесь построили новый водопровод по программе «Чистая вода». Но даже огород такой водой поливать боязно. «Какое там пить! – восклицает жительница села Валентина Зверева. – Купаешься – песок сыпется и вся липкая. А в рот воду возьмёшь – она жирная, вонючая!»
Селяне начали жаловаться. Прокуратура, сославшись на данные Центра гигиены и эпидемиологии в Воронежской обл., по которым в воде превышены нормативы по сероводородному запаху, содержанию железа и мутности, потребовала от администрации поселения устранить нарушения. Какие-то работы – по крайней мере на бумаге – были выполнены, но жители не почувствовали разницы. К тому же новый водопровод до сих пор никто не обслуживает – ООО «Нижнедевицк», отвечающему за водное хозяйство в других сёлах, он не нужен.
«Почему никто водопровод не обслуживает? – отбивается от нападок жителей глава поселения Сергей Коротков (он заказывал и принимал злополучную трубу). – Мы делали его под нижнедевицких коммунальщиков. Но выяснилось, что проект надо выставлять на торги. Сделали независимую оценку, и арендная плата оказалась больше 1,2 млн в год. Ни одной заявки не было, торги не состоялись».
У селян такие объяснения вызывают только ярость. «Фашисты так не издевались!» – негодуют они и собирают деньги на независимую экспертизу.
Почему 40% водопроводов нужно менять?
Сколько на самом деле людей в России живут без хорошей воды, неизвестно, различные ведомства считают по-разному. Почему государство не знает реального положения дел? И почему водопроводное хозяйство отстало от других отраслей ЖКХ? «АиФ» задал эти вопросы исполнительному директору Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елене Довлатовой.
Цифры и жизнь
– К чему приводит разнобой в оценках ситуации в водоснабжении?
– К искажению реального масштаба проблем. Росстат, Минстрой, Роспотребнадзор, Счётная палата – все оценивают ситуацию, исходя из своих ведомственных интересов. Целостного анализа нет. А когда мы такой анализ делаем и докладываем правительству о бедственном положении в отрасли, нам не верят, говорят: вы неправильно посчитали, всё не так плохо.
– Что тревожит больше всего?
– 40% водопроводов нуждаются в ремонте и замене (см. инфографику). Есть малые города, где вода в трубопроводах течёт уже почти по земле, и ни о каком реальном повышении её качества в домах говорить не приходится. В среднем по стране ежегодно заменяется 1% всех водопроводных сетей, тогда как по-хорошему надо менять раза в три больше.
– А разве федеральная программа «Чистая вода» на такие проблемы внимания не обращает?
– Она нацелена прежде всего на улучшение качества воды, которая подаётся в сеть. Скажем, если в воде много железа и других минеральных веществ – её нужно очищать, для чего из федерального бюджета выделяются деньги на строительство очистных станций. Цель этой программы – чтобы качественной питьевой водой из централизованных сетей обеспечить 91% жителей России. (В 2019 г., по данным Росстата, обеспеченность составляла 85,5%, т. е. хорошей водопроводной воды был лишён 21 млн человек. – Ред.) Однако уже сегодня видно, что в центре внимания прежде всего крупные центры. Целевые показатели программы будут достигнуты быстрее, если строить очистные сооружения там, где живёт большинство населения. В маленьких населённых пунктах станции по очистке воды себя просто не окупают. Там вода в лучшем случае обеззараживается. Что касается новых магистральных трубопроводов, то о выделении на них государственных денег в программе «Чистая вода» ничего прямо не сказано. Такие проекты возможны только в привязке к увеличению охвата жителей качественной водой.
Чья жена изменила с водопроводчиком?
– Где ситуация с водоснабжением самая трудная?
– В отдалённых малонаселённых районах, где расходы на содержание водопровода зашкаливают. Там даже уличные колонки ставить невыгодно, хотя по вкусу и составу такая вода, возможно, неплохая. И совсем худо дело там, где нет источников водоснабжения. Это засушливый Юг, Калмыкия, где охват населения чистой водопроводной водой всего 7%. Это Север с вечной мерзлотой, где подземные воды лежат очень глубоко, это Кавказ, где источники тоже труднодоступны, это Крым, где подземные воды быстро засаливаются.
– Почему же водоканалы не строят новые сети по собственной инициативе?
– Что-то строят, но, чтобы вести обновление по-настоящему, ресурсов у них не хватает. А муниципалитеты, которым принадлежит большинство этих организаций, мало чем могут помочь, так как они сами бедны.
Водоснабжение – самая обделённая вниманием государства и бизнеса коммунальная сфера. Энерготарифы неизменно растут быстрее, чем тарифы на воду. Поэтому у водоканалов всегда не хватает средств. В малых городах затраты за электроэнергию могут составлять 40–50% в смете расходов. Платежи за воду от населения и организаций в лучшем случае покрывают затраты на эксплуатацию сетей. А банки никакие кредиты не выделяют, т. к. водоканалам запрещено передавать имущество в залог. При этом для поставщиков электроэнергии и тепла таких ограничений не предусмотрено. Почему? Чем водоснабжение отличается? Молодёжь в нашу отрасль не идёт – зарплаты по 12 тыс. руб. Известный факт: Нобелевскую премию не вручают математикам, потому что жена Нобеля изменила ему с математиком. Интересно знать: чья жена изменила с водопроводчиком? Почему к воде такое отношение?
Тарифы будут расти
– Дорого ли стоит в России вода по сравнению со странами, где нет подобных проблем?
– В Европе, например, тариф на водоснабжение и канализацию равен 4 евро – это около 300 руб. за кубометр (1000 л). В России две такие услуги в общей сложности стоят в 6 раз меньше. Средняя плата за поставку питьевой водопроводной воды по стране – 27 руб. за куб.
– В следующем году вода снова подорожает?
– Как и все остальные ресурсы. Законодательно годовой рост тарифов в ЖКХ ограничен 4%, чтобы не было превышения общей инфляции. Но плюс 4% к нашим 27 руб. за кубометр – это лишь немногим больше 1 руб. И это совсем не то же самое, что пропорциональное увеличение тарифа на тепло, которое составляет 60 руб. при стоимости гигакалории 1,5 тыс. руб.
– Для людей, которые живут небогато, любое подорожание болезненно.
– Согласна. Но важно, чтобы вода не просто была дешёвой и качественной, важно, чтобы она в кране в принципе была. Для этого водоканал должен получать полным рублём деньги, которые ему необходимы, чтобы воду подать. Дальше надо смотреть, для кого экономически обоснованный тариф тяжёл, а для кого нет. И малоимущим надо давать повышенные субсидии на оплату коммунальных услуг. Сейчас же государство одной рукой сдерживает тариф на воду для всех без исключения, а другой создаёт для отрасли ограничения, которые препятствуют привлечению кредитов и денег частного бизнеса.
Как воду очищают за рубежом и у нас?
Почему в большинстве стран Запада воду из-под крана можно пить, а у нас, за редкими исключениями, даже кипячёную страшновато?
По словам к. т. н., зам исполнительного директора Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Георгия Самбурского, на качество воды влияет прежде всего состояние водных источников: «В большинстве стран Европы воду забирают из подземных источников. Она намного лучше по качеству и часто не нуждается в очистке. В крупных городах России используют для водоснабжения поверхностные воды. Постепенно многие наши водоёмы загрязняются, что изменяет состав воды в худшую сторону».
Тем не менее в Москве пить воду можно прямо из-под крана. По данным Мосводоканала, обеззараживание проводится в 2 этапа: перед очисткой на станциях водоподготовки и перед подачей в город. В результате не остаётся ни гнилостных, ни патогенных бактерий, способных вызвать желудочные заболевания.
Столица постоянно внедряет новые технологии, в частности, мембранную ультрафильтрацию и озонирование с последующей фильтрацией через активированный уголь. «Вода на станции «Рублёвская» на 100% проходит и механическую очистку, и озоносорбцию,» – приводит пример грамотного очищения мэр Москвы Сергей Собянин. По его словам, за качеством воды установлен постоянный и очень жёсткий контроль. «Ежедневно на всех станциях водоподготовки выполняется более 5 тыс. анализов», – отмечает мэр. За последние 20–25 лет качество московской водопроводной воды улучшилось по всем основным показателям: например, мутность уменьшилась в 5 раз, а содержание природной органики – в 1,5 раза. Не менее тщательно в столице следят за состоянием трубопроводов и за очистными сооружениями.
Кто выиграл от введения водосчётчиков?
Установить счётчики воды государство обязало граждан в 2009 г. Многим эта обязаловка не понравилась. Но в итоге домовладельцы довольны, а водоснабжающие организации – нет.
В зависимости от количества жильцов и тарифа на воду 2 прибора российского производства окупаются за 2–4 месяца. «Если счётчика в квартире нет, оплата за воду производится по нормативу потребления, и платить придётся, даже если вся семья уехала в отпуск. Там, где счётчики есть в 100% квартир, жильцы не переплачивают за воду, которая идёт на общедомовые нужды», – объясняет руководитель проекта «Школа грамотного потребителя» Александр Козлов.
Результат: с 2008 по 2018 г. отпуск воды населению через централизованные сети сократился в России на 29%. Это привело к снижению доходов водоканалов, упала эффективность эксплуатации систем, рассчитанных на более высокие объёмы прокачки. А падение скорости воды в трубопроводах, работающих вполсилы, создало дополнительную угрозу её качеству.
Появились в последнее время и «умные» счётчики, которые сами передают информацию в управляющую компанию. «Умный» счётчик связан с системой приборов, обслуживающей весь дом. Она умеет, например, регулировать давление в водопроводе, что даёт дополнительную экономию, – говорит профессор Московского государственного строительного университета Евгений Алексеев. – Такие системы создаются в новых домах или по инициативе УК. Но если некая фирма предложит вам поставить «умный» счётчик, когда в вашем доме такая программа не реализована, откажитесь. Это, скорее всего, мошенники»
Почему мы сами себе всё портим?
Асхат Каюмов, руководитель экологического центра «Дронт» (Нижний Новгород):
Человек постоянно загрязняет естественные источники воды, но отчего-то всё время надеется получить оттуда кристально чистую влагу.
Огромное количество сточных вод от промпредприятий попадает в реки недостаточно очищенными. Из этих же рек потом идёт водозабор. А мы, как бы это сказать помягче, боимся обидеть бизнес и заставить его уделять этой проблеме должное внимание.
Зато негативное воздействие ЖКХ на водные объекты наконец-то осознали. Федеральный проект «Оздоровление Волги» как раз про то, чтобы построить современные очистные сооружения в системе коммунального хозяйства. Но с этим тоже есть проблемы. Очистных сооружений по проекту строят недостаточно, чтобы по-настоящему решить вопрос. Ещё одна очень большая и пока не изученная проблема – загрязнённые пестицидами сточные воды от работы сельхозпредприятий, которые неконтролируемо поступают в реки. Этим вопросом уже 2 года серьёзно занимается Институт водных проблем РАН.
Думаю, в России всё равно останутся зоны с чистыми источниками воды в Сибири и на Дальнем Востоке – хотя бы потому, что там меньше источников загрязнения. Но центральная часть России скоро может забыть о том, что такое хорошая питьевая вода.
Я считаю, что выход из этой ситуации есть. Он в том, чтобы повышать уровень экологической грамотности людей, принимающих решения на любых уровнях власти. Многие чиновники освоили набор красивых слов о важности защиты окружающей среды. Но как это всё работает на самом деле, они не понимают.
И с простыми людьми надо вести работу. Например, объяснять им, что мыть машины в малых реках – это плохо. Общий уровень экологической грамотности в стране и «внизу», и «наверху», к сожалению, очень низок. Поэтому мы пьём всё менее качественную воду.
0
20.00
